每经记者 张蕊 每经剪辑 陈星

低空经济发展势头迅猛。

3月5日，十四届寰宇东说念主大三次会议开幕会在北京东说念主民大礼堂举行。国务院总理李强作政府责任陈说。政府责任陈说提议，推动生意航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。

围绕以路空协同推动低空经济等新兴产业安全健康发展话题，在寰宇两会召开时分，寰宇政协经济委员会副主任、交通运输部原副部长戴东昌秉承了《逐日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访。

戴东昌深耕交通基础要领栽种和空洞交通运输体系改换40余年，切身参与并见证了我邦交通功绩的马上发展，为我国空洞立体交通网的不休完善作出了孝顺。

在戴东昌看来，交通运输行业是低空经济发展的进军构成部分，应充分阐扬先行引颈和基础守旧保障作用。他强调，要通过大地交通要领与低空资源的深度表露，打造秘籍寰宇、模范挽回的低空交通收集，幸免资源糜掷和空域割裂、数据孤岛等问题。

路空协同是发展低空经济的势必要求

NBD：连年来，国度对低空经济发展作出紧要战术部署，交通运输是国民经济发展的基础，将怎么守旧低空经济发展？

戴东昌：低空经济具有劳动领域广、产业链条长、业态多元等特色，跟着近两年低空经济的快速发展，其在供给侧和需求侧均进展出强劲需求，而交通运输发展恰巧从供需两头皆为低空经济发展提供了深厚的基础。

2021年，中共中央、国务院印发《国度空洞立体交通网盘算摘记》，初度将低空经济纳入发展盘算；2023年底召开的中央经济责任会议，明确提议要打造低空经济等些许战术性新兴产业；2024年，“低空经济”初度写入政府责任陈说；本年政府责任陈说则提议深入鼓舞战术性新兴产业表露集群发展，推动低空经济等新兴产业安全健康发展……这些重磅政策文献的先后出台，记号着低空经济上升到国度战术层面，也为阐扬交通开路时尚作用、深化改换创新、引颈推动低空经济高质料发展指明了标的，明确了旅途。

交通运输是低空经济发展的进军构成部分。扫尾2024年底，我国空洞立体交通网总里程已跳跃600万公里，展望铁路营业里程跳跃16万公里，高速铁路里程跳跃4.6万公里，高速公路里程约19万公里，高级第航说念通航里程跳跃6.7万公里。迥殊是国度空洞立体交通网主骨架“6轴7廊8通说念”已建成路线里程跳跃26万公里，建成率约90%。农村公路竣事质的擢升，通盘建制村皆竣事了三通（通沥青水泥路、通说念路运输劳动、通邮）。交通运输信息、通讯和监控系统秘籍全网，高速公路竣事寰宇一张网运行。当代空洞立体交通体系不休完善，为低空经济发展提供了坚实的底座守旧。

交通运输行业有条款、有基础充分阐扬先行引颈和基础守旧保障作用，有用协同大地交通要领和低空空域资源，依托公路、铁路、航说念等交通基础要领收集及场站、劳动区等要领，应用无东说念主机、无东说念主车、航行汽车等自动化交通用具及东说念主工智能和新一代信息时候，组织好运输劳动这个要道法度，更有用劳动物发配送、城市通勤、济急解救、旅游不雅光等应用场景，确立路空协同的低空经济体系。

NBD：低空经济发展高潮使得“路空协同”“通用航空”激发公众等闲眷注，该怎么连气儿路空协同这一成见？它与通用航空是什么关系？

戴东昌：低空经济是一个全新的成见，与传统通用航空固然详细关联，但并不等同于通用航空，也不是通用航空的简便蔓延，其内涵和外延有着权贵区别。发展低空经济应充分意志和深化连气儿中央对其战术性新兴产业的定位，按照新增长引擎来谋篇布局，不成沿用传统通用航空的发展模式。

路空协同是发展低空经济的势必要求，是防护资源糜掷和低水平交流栽种、幸免形成空域割裂和数据孤岛的有用路子。有不雅点提议低空经济三分在太空、七分在大地，这是有一定有趣的。

路空协同旨在依托国度现存交通基础要领收集和场站劳动区等要领，有用开释低空资源上风，推动大地交通资源与低空资源深度表露，打造秘籍寰宇、模范挽回的低空交通收集，形成“要领协同、科罚协同、运营协同、产业协同”的低空经济体系。

场合已启动践诺探索路空协同发展

NBD：请您先容一下路空协同现时的栽种情况和践诺探索。

戴东昌：当今，一些场合还是启动从廊说念和收集层面开展大地交通和空中交通资源协同发展的践诺探索。

据我了解，浙江省正沿交通廊说念议论布局低空航路、通过“浙江省当代化交通产业集群试点”探索“交通+产业+临空+低空”协同，栽种“忠良高速+低空交通”科罚平台，将高速公路录像头、雷达等监控要领升级为低空交通科罚系统，竣事无东说念主机与大地车辆的安全监控和协同诊疗。

江苏交控集团尽力打造低空经济中枢能力体系，栽种一个能力底座——低空数据一体化科罚系统，三个平台——高速公路空域协同平台、业务应用科罚平台和航行安全监控平台；山东高速集团利用运营科罚的劳动区、收费站，集会城市办公楼宇、产业园等资源，构建省域路空协同低空天网，打造“大地+低空”一体化交通收集；上海海事局、浙江海事局、江苏海事局及东海帆海保障中心，科学盘算长三角“陆海空天一体化”海事监管体系栽种；山西省左权县开展航行汽车太行山不雅光和高下山短途接驳，成为翻新老区红色旅游新势能；成皆安妥投用寰宇首个道路式低空空域，建成低空交通科罚劳动平台一期，低空运营航路已跳跃70条。

海外也在探索路空协同发展旅途，据联系尊府，好意思国联邦航空科罚局（FAA）推出了“高速公路低空走廊”试点方针。

在行业磋磨模范政策议论方面，路空协同起到了一定的议论引颈作用：2023年12月底，中邦交通运输协会发布《中邦交通路空一体发展陈说》提议打造“路空一体”的低空经济发展创新范式，成为我国第一部对于“路空一体”交通的发展陈说，对促进我国低空经济发展，完善当代空洞交通运输收集具有进军酷爱。

2024年6月，《中邦交通“路空一体”蓝皮书》勾画发展路线图；南湖立体交通产业议论院专心悉力于路空协同产业议论，议论开发了空洞立体交通科罚平台，为竣事“低空+交通科罚”“低空+社会劳动”作念出故意探索。

2025年2月，交通运输部召开部模范化科罚委员会会议，审议通过《〈交通运输模范擢升活动决策（2024~2027年）〉任务单干决策》，强调要加速低空运输路空协同、东说念主工智能等新兴产业模范布局。

路空协同栽种面对多重挑战

NBD：现时路空协同发展面对哪些瓶颈？怎么破解空域割裂与数据孤岛等问题？

戴东昌：尽管发展势头迅猛，但路空协同栽种前路仍面对多重挑战，需要妥善粗拙。一是“路”“空”资源深度表露发展的理念有待擢升。深度表露、协同发展是低空经济高质料发展的要道。作念好路空协同这篇大著作，率先要放手各自孤苦发展的想维模式，缔造协同发展、表露发展理念，效率构建深度表露的空洞立体交通运输体系。

二是亟需确立路空协同的空洞立体交通管控平台。运营企业道不同，多样无东说念主开辟还处于多平台、各自栽种和运营阶段，“路空协同”的空洞立体交通管控平台尚未确立，数字化低空廊说念与数字红绿灯缺失，模范和接口不挽回，各地、各收集、各平台之间无法竣事互联互通，容易形成空域割裂和数据孤岛，既影响运行后果和安全性，又导致资源糜掷和低水平交流栽种。

三是尚未形成健全的配套保障机制。比如：政策保障与法律规章不够健全，多部门协同职责差别不够明确；路空协同顶层瞎想缺失，盘算、模范议论责任亟待加强；供需适配的投融资政策和保障机制还有待完善等。

建议打造路空协同空洞立体交通廊说念

NBD：异日路空协同栽种将介意在哪些方面发力？

戴东昌：跟着低空经济的快速发展，路空协同瓶颈亟需冲突。我以为率先要作念好路空协同发展的顶层瞎想。强化组织合作，确立中央统筹、部委协同、场合联动的路空协同责任机制，议论出台加速路空协同空洞立体交通体系栽种的指点性文献，议论确立路空协同盘算导则、时候决策和模范体系。

其次是打造路空协同的空洞立体交通廊说念。依托公路、水路等交通廊说念，向低空交通拓展，议论提议洋家级、区域级路空协同的空洞立体交通廊说念栽种本色和磋磨模范，推动示范廊说念栽种，鼓舞大地交通和低空交通协同发展。

三是搭建路空协同的“一张网”统管平台。以“一张网”栽种竣事数据复用，在“路空协同空洞立体交通廊说念”构建基础上，融和会信、立体导航、立体监管、立体运营于一体，建构具有全数字化、丰富场景、多领域时候表露特色的空洞立体交通“建、管、养、运”一张网，打造“天网、路网、信息网”三网表露监管体系，竣事盘算协同、科罚协同和运营协同，打造立体互联、高效协同、平急战集会的路空协同劳动新模式。

四是在国度实行层面，优先依托寰宇高速公路网偏激场站、劳动区和充电要领，加速栽种秘籍寰宇、路空协同的空洞立体交通廊说念和数字底座，确立空洞立体交通管控平台，加速形成路空协同空洞立体交通体系，推动低空经济等新兴产业安全健康发展。

五是建构竣工的低空产业生态发展旅途。把抓新一轮科技翻新和产业变革历史机遇，围绕异日国际竞争和产业发展新高地，开展正向研发，议论制定路空协同基础要通晓线图、时候路线图和东说念主才培养路线图，明确产业化鼓舞重心，出台磋磨规章和模范，出台政策推动低空经济交通运输全场景打造，开展航行汽车等路空协同异日交通装具载具研发，纳入紧要专项。盘算实行一批紧要工程格式，争取超恒久迥殊国债、产业基金等多元化资金援助。

【免责声明】本文仅代表作家本东说念主不雅点，与和讯网无关。和讯网站对文中述说、不雅点判断保持中立kaiyun体育网页版登录入口，不合所包含本色的准确性、可靠性或竣工性提供任何昭示或默示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担一说念背负。邮箱：news_center@staff.hexun.com